区三届人大四次会议
文件之十八
安顺市平坝区人民检察院工作报告
（2024年2月28日在区三届人大四次会议上）
安顺市平坝区人民检察院 周 光
各位代表：
现在，我向大会报告平坝区人民检察院工作，请予审议，并请区政协委员和列席同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，平坝区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进习近平法治思想的检察实践，全面贯彻落实党的二十大精神以及《中共中央关于加强新时代法律监督工作的意见》，在区委、市检察院坚强领导下，区人大及其常委会有力监督下，区政府、区政协和社会各界鼎力支持下，按照省检察院“高标引领、能动履职、数字赋能、赶超跨越”的总体思路，紧紧围绕“五区平坝”高质量发展，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，奋楫笃行，真切回应新时代人民群众法治新期盼，各项工作在推进落实中实现了新提升新发展。
一、时刻牢记“国之大者”，以高质效履职维稳定促发展
旗帜鲜明讲政治，在服务大局高质量发展中能动履职、全面履职、更好履职，自觉在提升社会治理效能中担当作为。
（一）着力推动更好平安平坝建设。深入贯彻总体国家安全观，依法全力惩治犯罪，全年决定、批准逮捕157人，提起公诉239人。常态化开展扫黑除恶斗争，从严惩治严重暴力犯罪，批准逮捕12人，提起公诉12人。大力惩治盗窃、涉毒等高发性犯罪，批准逮捕42人，提起公诉62人。坚决惩治电信网络诈骗等新型犯罪，批准逮捕86人，提起公诉121人，帮助被害人追回经济损失80余万元。积极参与反腐败斗争，全面打击粮食购销、安全生产等重点领域职务犯罪，提起公诉9件9人。1件涉黑案例入选省检察院常态化开展扫黑除恶斗争第二批典型案例。
（二）倾力打造更优法治营商环境。依法惩治侵害企业或企业家合法权益犯罪，提起公诉20人，为企业追赃挽损40.2万元；依法办理民营企业涉罪案件，对涉案人员作出相对不起诉2人，提起公诉1人。深化做优涉案企业合规改革，对4家涉案企业开展合规建设，帮助企业重回发展正轨；着力构建“亲清”检企关系，开展“服务保障民营经济发展、助推乡村振兴”“两长”座谈会，畅通解决企业发展问题的诉求通道；会同区工商联、区青年企业家商会等建立服务保障“四区一高地”建设检察联络室，深入民营企业走访30次，发放宣传资料100余册。1件涉案企业合规案例入选省检察院“四区一高地”典型案例。
（三）深入推进更佳诉源治理体系。依托“平检云”数字监督平台对69名非羁押人员进行线上监督，切实发挥平台在公益服务、普法教育上的优势，有效预防犯罪再发生。充分利用侦查监督与协作配合办公室的前端优势，积极促进刑事和解不起诉23人，有效促进社会和谐；适用认罪认罚程序办理312人，有效减少社会对立。深挖案件背后问题所在，有针对性制发社会治理类检察建议27件，有效推进基层社会治理难题协同共治。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，积极深入开展防范诈骗、毒品预防等法治宣传80余次，有效提升群众尊法学法守法意识。拍摄的微电影《美丽如果与“毒”有关》荣获贵州省禁毒预防教育短视频优秀奖，并获法治日报转载。
（四）积极护航乡村振兴行稳致远。依法对危害农村基础设施、损害农民利益等影响乡村振兴类犯罪提起公诉15人。不断延伸公益诉讼触角，立案办理涉乡村振兴生态环境保护、耕地保护、个人信息保护等问题15件。继续加大对生活困难的当事人司法救助力度，办理国家司法救助案24件，发放救助金11.6万元，稳妥解决被害人“困结”。量力而行推进美丽宜居乡村建设，自筹资金8.9万元用于新光村、挂多村、小屯村生活设施建设，让老百姓生活得更有质量、更加幸福。2件司法救助案例入选省检察院典型案例。
二、始终坚守检察为民，以高质效履职保善治护民生
坚持人民至上，把为人民司法、让人民满意作为一切检察工作的出发点和落脚点，书写好更有温度的民生答卷。
（一）当好人民群众美好生活的守护者。深入践行习近平生态文明思想，织密绿色发展的保护网，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案22件，督促缴纳生态治理恢复费用88.16万元。积极开展外来入侵物种防治工作，助推相关职能部门制定防控工作方案。继续做好安全生产“守夜人”，惩治危险作业犯罪1人，煤矿安全生产领域职务犯罪2人。持续守护群众“舌尖上”“脚底下”安全，立案办理食品药品安全领域公益诉讼案10件，督促治理窨井盖隐患40余处，有力推动4条乡村道路隐患排查治理。
（二）当好未成年人健康成长的捍卫者。严厉打击侵害未成年人犯罪，批准逮捕7人，提起公诉7人。坚持最大限度教育挽救涉罪未成年人，批准逮捕7人，提起公诉8人，附条件不起诉7人，相对不起诉4人。加强被害未成年人综合救助，提供心理疏导14次，发放司法救助金5.8万元，并推动将2名被害未成年人纳入民政最低生活保障。筑牢未成年人家庭保护防线，引导罪错未成年人监护人履行监护职责，制发《督促监护令》17份、《家庭教育指导令》17份。1件案例入选中国女检察官协会2023年度维护妇女儿童权益优秀案例。
（三）当好新时代“枫桥经验”的践行者。以“如我在诉”的情怀，推动涉法涉诉信访化解工作走深走实，受理来信来访案件120件，均做到7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复。为让群众有理能讲、有怨能诉。开展检察听证51件，转变履职方式开展上门听证12件，针对4件具有重大争议或有重大影响的刑事申诉案件，邀请代表委员、人民监督员等参与评议并成功化解。主动引入律师、社会心理服务参与信访矛盾化解，跟踪开展心理服务9人次，促进“心结”“法结”一起解。“涉法涉诉信访矛盾纠纷化解‘三招工作法’”荣获全省第一批新时代“枫桥经验”先进典型，我院亦获评贵州省检察机关新时代“枫桥式基层检察院”建设先进集体。
三、不断强化法律监督，以高质效履职守公正赢公信
立足宪法赋权，恪守职能边界，严格依法办案，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
（一）刑事检察更加优化。进一步推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、系统化运行，开展提前介入引导侦查91件，监督立案、撤案采纳率均为100%，纠正漏捕漏诉有罪判决率为100%。强化审判活动监督，书面提出审理违法意见采纳率为100%，对确有错误的刑事判决提出、提请抗诉3件，改判率为100%。完善刑罚执行和监管执法活动监督，书面提出纠正意见采纳率为100%，监管不规范、审前未羁押判处实刑未执行等问题得到有力整治。2件抗诉案例入选省检察院典型案例。
（二）民事检察更加有效。积极对民事诉讼活动开展监督，办理2件涉虚假诉讼生效调解监督案，办理民事审判活动、民事执行活动监督案件20件。针对法院裁判并无不当的民事案件，在依法作出不支持监督申请的同时，积极释法说理，促成当事人双方达成和解，有效维护审判权威。办理全市首例非诉虚假诉讼监督案，法院采纳检察建议并将申请人被强制执行的107万元执行回转，实现更好更优更实检察为民，该工作经验被检察日报刊登报道。
（三）行政检察更加有力。坚持“一手托两家”，在依法监督审判机关公正司法的同时，加大对行政机关行政行为合法性监督，办理行政检察监督案58件，采纳率为100%。实质性化解当事人诉求强烈的行政争议案16件，成功为203名农民工追回欠薪114万元。开展“道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作”，针对事实认定、同案不同罚等问题制发检察建议15件，采纳率为100%。贯彻落实最高检“全面深化行政检察监督依法护航民生民利”专项活动部署，办理护航民生民利案43件。其中，办理的“冒名顶替12年婚姻登记行政争议案”化解工作经验被省检察院、法治日报推广宣传。
（四）公益诉讼检察更加规范。认真履行“公共利益代表”职责，围绕涉生态环境资源保护、安全生产等立案办理公益诉讼案件72件。同清镇市人民检察院就红枫湖水域生态环境保护签订协调联动机制，开展跨区域流域保护工作。践行恢复性司法理念，在羊昌乡猫跳河增殖放流鱼苗5.3万余尾。发挥“益心为公”检察云平台在公益诉讼案件线索发现、专业咨询、辅助办案的功能，注册“益心为公”志愿者116人，通过志愿者提报线索立案29件。抓好个案办理，延伸办案效果，拍摄的“检察公益诉讼 守护屯堡人的美丽乡愁”宣传片被最高人民检察院正义网公众号转载推广。
四、持续创新驱动发展，以高质效履职优服务促升级
全面贯彻新发展理念，积极推进实践创新，有效破解制约检察职能发挥的突出问题，使检察工作始终与时俱进，充满活力。
（一）以更新理念推动“向阳花”未检品牌展现新作为。积极探索罪错未成年人精准帮教，联合区直九部门签订《安顺市平坝区“向阳花”帮教救助罪错未成年人工作机制》，深化8个多元化协作平台运用，对30余名未成年人开展法治教育、感化教育等工作，将6名未成年人送至专门学校接受矫治教育，帮助顺利回归正途。灵活运用检察建议、公益诉讼等多种监督手段，针对校园安全等开展融合履职10件。常态化开展“法治进校园”，构建“检察官+学校”“检察官+家庭教育指导师”合作机制，联合深入辖区学校开展法治教育、心理教育230余次，受众覆盖15000余名师生。“向阳花”未检工作室荣获第23届“贵州青年五四奖章集体”、安顺市优秀青年志愿服务组织荣誉。
（二）以更实举措推动“蔷薇花”控申品牌取得新成效。成立全省首个控申品牌“蔷薇花”工作室，升级改造12309检察服务中心，为群众提供更加高效便捷的“一站式”检察服务。深化“检察为民办实事”实践活动，坚持司法救助“一件事”奏响社会救助“交响曲”，牵头与民政、妇联等11个部门签订司法救助与社会救助衔接工作机制，办理司法救助案件40件，发放司法救助金13.8万元。认真落实保障律师执业权利的工作要求，办理律师控告阻碍行使权利案件11件，向相关部门发出书面纠正意见8份，切实保障律师在审查逮捕阶段的知情权。“蔷薇花”控申工作室被最高检评为“全国检察机关‘为民办实事’优秀团队”。工作经验在全省检察机关控告申诉业务培训会交流推广。
（三）以更大力度推动“栀子花”支持起诉实现新突破。成立全省首个“栀子花”支持起诉工作室，以维护人民群众利益为己任，在全区9个乡镇和街道办建立工作站点，签订《“栀子花”支持起诉检察服务站工作机制》，聘请专门联络员，拓宽支持起诉线索来源渠道，获取相关案件线索105件。探索创建以“支持起诉+法律援助+促成和解+协助申请司法确认+跟踪执行”的工作模式，作出支持起诉决定108件，涵盖农民工讨薪、人身损害赔偿、买卖合同纠纷、离婚财产纠纷、土地租赁合同纠纷等领域，帮助讨回工资60余万元、人身损害赔偿15.17万元、农民土地租金7.7万元。1件劳动合同纠纷支持起诉案例入选省院积极服务乡村振兴典型案例。
（四）以更深认识推动大数据赋能检察监督上升新水平。深入实施数字检察战略，以“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”为依托，构建的“规范发放养老金大数据监督模型”在全省检察机关推广应用，比对出违规领取养老金1265人，涉案金额300万余元，已调查核实违规领取人员878人，督促人社部门及时纠正违规发放行为，追回违规发放的养老金200余万元，有效实现了“一域突破，全域推广”的监督效果。该模型荣获贵州省检察机关“2023年大数据法律监督模型竞赛”三等奖。
五、坚持锻造过硬队伍，以高质效建设强基础固根本
坚持自信自立，持之以恒强作风、提素能、练内功，以求真务实、担当实干夯实推动平坝检察履职实现跨越发展的基础。
（一）不折不扣抓政治建设。组织政治理论学习90余次，确保政治方向不偏，思想根基不松。严格落实《中国共产党政法工作条例》，向区委、区委政法委请示报告重大案件重大事项28件次。扎实有序推进主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，举行各类学习研讨28次，开展“透过业务看政治讲忠诚”活动15次；深入基层开展领题调研，形成专题调研报告6份；对标对表开展检视整改，查摆问题15个，建立健全制度机制4个，在学思践悟中筑牢政治忠诚、站稳政治立场、提升政治能力。
（二）多措并举抓专业建设。充分利用线上线下教育平台，组织检察干警参加不同类型、不同层次的检察业务培训300余人次，引导干警以学促能、学以致用。常态化开展岗位练兵20余次，不断练就干警开口能讲、提笔能写、有案能办、遇事能干的过硬业务能力。积极发挥检察业务骨干的示范引领作用，开展检察官上讲台活动8次，共促能力提升。举办“榜样就在身边”交流会2次，营造见贤思齐、攀高竞好的检察风尚，提振全院干事创业的精气神。一年来，我院8个集体、17名干警荣获市级以上荣誉表彰，计鸿同志被最高人民检察院记个人一等功。
（三）驰而不息抓作风建设。认真贯彻落实上级党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，严格履行全面从严治党主体责任，组织全体干警签订党风廉政建设责任书、家庭助廉承诺书等200余份。严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”，填报过问或干预、插手检察办案等重大事项33件次，切实做到逢问必录、违规必究。大力加强廉洁文化建设，开展集体预防提醒谈话122人次，廉政警示教育活动6次，切实筑牢拒腐防变思想堤坝，确保检察队伍纪律作风良好，零违纪、零违法。
检察权是人民赋予的。我们自觉接受人大监督、民主监督，邀请26位人大代表、政协委员参加检察听证、检察开放日等活动，充分畅通渠道请人民参与、让人民监督。系统梳理代表委员审议报告、视察座谈时提出的15条意见建议，在日常工作中推动落实。自觉接受社会监督，公布案件信息525条，通过“两微一端一抖”新媒体发布工作信息、经验做法等1000余条，抖音号影响力多次荣登全国检察机关20强。
平坝检察工作取得的进步，得益于区委和上级检察院的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督，以及区政府大力支持、区政协民主监督、政法各单位的支持制约与配合，得益于各位代表、委员、社会各界人士的关心帮助。在此，我谨代表平坝区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，工作中还存在着不足：一是检察工作服务大局的能力有待提升；二是“四大检察”融合履职中法律监督与其他监督贯通还存在难点堵点；三是数字检察的水平还需提升。这些问题，我们必定会认真研究解决。
2024年工作安排
2024年，平坝区人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作的重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，力行“高质效办好每一个案件”的检察履职基本价值追求，把思想和行动统一到“守正创新、巩固深化、完善提升”的要求上来，自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当，推动检察工作高质量发展和平坝现代化建设。
一是把政治建设摆在首要位置。始终坚持党对检察工作的绝对领导，从政治上着眼，从法治上着力，巩固深化主题教育新成效，把牢政治方向，持续擦亮新时代新征程检察机关衷心拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”最鲜明的政治底色。主动将检察工作放在大局中去谋划、评价，以“看得见”的方式把“讲政治”落实到检察履职全过程各环节，用实际行动践行对党的绝对忠诚。
二是把服务大局摆在重要位置。全力维护国家安全和社会稳定，防范化解各类重大风险。依法保障诉讼困难群众合法权益，做实行政执法与刑事司法双向衔接，着力提升检察公益诉讼案件质量。聚焦平坝经济发展“第一品牌”，不断推进平坝法治化营商环境建设。全面助力推进乡村振兴，进一步夯实共同富裕基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访矛盾纠纷法治化治理。
三是把融合发展摆在关键位置。牢固树立一体化履职思维，针对各项检察业务相互交融交叉，疑难复杂案件增多的情况，以检察专业为支撑，拓宽视角，增强监督合力，高效集约全方位多层次开展法律监督，思想上形成“一盘棋”，力量上拧成“一股绳”，以最小化的检察资源实现最佳的办案效果，助推“四大检察”全面协调充分发展，以法律监督刚性为检察工作破难题解新题。
四是把数字检察摆在精准位置。持续推进大数据赋能法律监督实践探索，坚持问题导向和需求导向，以检察业务为牵引，深度挖掘数据价值，做实数据整合、管理、应用与安全。对内用足用活用好内部数据；对外积极推进同其他部门的数据共享共用，研发更具实效的数字监督模型，促进检察办案更加公正、检察服务更加精准，在助推平坝社会治理现代化进程中作出新贡献。
五是把队伍建设摆在突出位置。大力培育忠诚、干净、为民、担当、公正、廉洁的新时代检察精神，强化自我革命，扛牢全面从严管党治检主体责任，狠抓“三个规定”落实落细，持续增强检察队伍凝聚力、向心力。着力培养更多领军人才和业务骨干，充分发挥人才第一资源作用。坚持树立创先争优鲜明导向，锻造堪当重任的检察队伍，全力以赴在新征程展现新作为、取得新进步。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。新的一年，平坝区人民检察院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委和上级检察机关的坚强领导下，忠诚履职、惟实励新，以实干实绩为谱写中国式现代化贵州实践平坝新篇章贡献更多的检察智慧、检察方案、检察力量！
